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经济的快速发展带来了陆上污染物排放、船舶溢油和排放、海上排污和废物倾倒、海岸工程等海洋生态环境损害事故增多,如近几年发生的“塔斯曼海”油轮溢油、康菲溢油事故等,这些损害事故既污染了海洋环境,也破坏了海洋生态;既侵犯了公民的生命、健康和财产权益,也破坏了海洋生态系统功能。面对损害,损失需要赔偿,生态需要修复,然而海洋环境污染与海洋生态破坏具有污染或破坏源广泛,污染物或破坏物种类繁多且排放量大,污染或破坏持续性强且日益增大,以及损害后果不可逆等特征,造成确定损害因果关系,量化损害责任比较困难,由此就需要