多年来,随着全球气候变暖,节能减排一直是全社会共同关注的话题,“碳排放配额”这一概念的出现为碳减排方案提供了新的思路。传统碳减排方案管理大多是以节能减排技术、方案研究为主,或者是低碳发展理论之类宏观理论研究,二者都有丰富的成果,但现实中节能减排主要以政府的强制力量推动。基于“碳排放配额”形成的碳排放权构成了碳排放权交易市场的基础,为全社会节能减排引入了市场化方案。2017年12月国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,并在12月19日正式宣布以发电行业为突破口启动全国碳交易市场。根据《建设方案》,目前尚处于基础建设期,但包括钢铁、水泥、电力等高排放行业已经被纳入碳排放交易市场,这意味着我国已经开始探索经济手段以制约企业的碳排放。在碳交易市场机制建立之前,我国政府已经开始实行向企业发放碳排放权配额的排放管理手段,企业的碳排放配额可以在碳排放交易市场自由买卖。在碳排放交易市场成熟的市场背景下,本文对碳预算进行理论分析,针对重点排放行业钢铁行业,以其生产排放特性为基础,设计了一套适应于钢铁行业包含碳预算编制、执行、控制、分析、考核等程序的完整碳预算体系。并以钢铁行业中具有代表性的BG公司为案例,完整展现了企业碳预算的设计与应用效果。