银行作为中国金融资源配置的基础,在中国的社会和经济发展中具有举足轻重的地位。银行业的治理成效,一方面体现了中国政府作为行业监管者的导向力度,另一方面则体现了中国经济的发展水平。因此银行业的改革对本国的经济发展和社会稳定具有不可小觑的作用。如何更有效地加强商业银行运作效率,如何激励商业银行利益主体加强银行治理,成为众多专家研究的热点。在当今股份制银行中,控股股东操控着银行的经营治理权,通过任命银行经理层来使得自身利益最大化,中小股东却处于被动地位,只能“用脚投票”的方式维护自身利益,因此控股股东和广大中小股东形成新的委托-代理关系,在委托人与代理人基于不完全契约的情况下,如何更好地更大地提高银行运营绩效,对于银行这一特殊企业的商业行为,政府应该如何实施有效监管,都成为商业银行治理中具有实际意义的问题本文拟运用海洋博弈方法,将商业银行中小股东作为整体予以考虑,从而构建相关的数理模型分析不同股权结构下的中小股东与控股股东的博弈关系,在此基础上,分别从非国有股份制商业银行和国有商业银行两方面出发,深入分析我国商业银行应当构建何种股权结构和股权制衡度以保证中小股东利益,最大化股东整体利益,提高银行的运营绩效。最后通过对12家上市商业银行股权制衡度与绩效的实证分析,检验数理模型研究结果,并针对实证检验结果给出保护投资人利益最大化的合理股权结构和监管体系的建议,以完善我国商业银行股权结构和治理机制。