在我国农地经营细碎化、分散化的格局下,全面推行规模化农业经营显然不适应我国国情,因此,农业机械外包服务体系的形成则成为发展农业现代化的关键,并已经成为国内外众多学者的研究焦点。文章从农户对农机服务外包的现实需求及农户对农机服务外包的意愿需求的对比中,以江门鹤山市种粮农户为研究对象,以农机服务外包为研究侧重,分析农业发展方式转变的理论意义与现实意义,在把握现阶段国内外农业机械服务外包发展的基本特征的基础上,总结影响国内外农业机械化及其服务外包发展的因素。并从农地服务需求视角切入,基于江门鹤山市的268份农户调查问卷,采用二元logistic回归模型进行实证分析。针对实证分析结果,可以有以下推论:(1)农机服务外包市场的发育是符合江门鹤山市,乃至全国的现代化农业发展特征的新市场体系,具有实践意义,国家应大力推行;(2)潜在需求指明供给方向,现阶段而言,江门鹤山市的农机服务外包需求尤为突出,由此国家政策扶持农机服务外包供给主体具有很强的必要性,由此对于农机补贴等的下达应该更具有针对性;(3)农户的种植规模越小、农地细碎化程度越低,农户的农机外包需求越高,由此农业生产服务外包适合我国大部分地区的生产格局,有必要大力推动农业生产服务外包;(4)越是具有风险性、机械替代劳动较为容易的生产环节,农机服务外包的需求越为强烈,由此必须有选择性地有序推动农机服务外包服务市场的建立。针对上述推论,提出相应的政策建议:(1)稳定的地权有助于激励农户的生产积极性,加大农户的农机服务外包需求,因此要明晰农村土地产权,落实集体土地确权工作;(2)政府需要转变过度依赖土地流转集中推进农业机械化发展理念,积极推进支持符合农户多样化生产的机械化服务体系的建立,把政策和资金扶持重点向生产性服务产业领域转移。