我国的陪审制度采用的是人民陪审员参审制。人民陪审员参与司法活动是社会主义司法民主的重要组成部分,是公民表达意愿、行使权力的重要手段,是人民法院联系人民群众的最佳桥梁和纽带,在司法实践中发挥着重要的作用。但同时,人民陪审制度在实际运行的过程中也凸显出种种弊端,削弱了民意的广泛性和代表性,制约了其核心价值人民性的充分发挥。探索创新、发展和完善中国特色人民陪审制度,是我国建立和发展具有中国特色社会主义民主性、人民性的司法制度的必然要求,是保障公正司法、民主司法的题中之义。本文是在实证分析的基础上,以一个地级市为样本,对其近三年来人民陪审制度的总体运行情况和基本社会评价情况进行了调查研究,将其实际运行状况进行了详细的“数据化”分析,揭示了其在价值定位、人员选任和参审案件等方面存在的主要问题,并对产生问题的原因进行了深入剖析。针对分析总结出来的问题,在我国现有的法律法规、司法政策、司法制度、司法实行现状的基础上,根据我国近几年一些地区对如何更加有效运行人民陪审员制度探索试行的优秀成果,并学习外国现行陪审制度上的优势,以充分体现和发挥司法人民性的制度价值为核心和主线,从创新和完善选任机制、抽取机制、合议庭审理机制、回避制度、组织保障机制、民意沟通表达机制等方面有针对性地提出了自己对如何改革发展中国特色人民陪审制度的构想。