国家助学贷款信用保险制度研究

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国家助学贷款制度是我国保障经济困难大学生顺利完成学业,促进高等教育事业发展的重要措施之一。从1999年开始实施国家贷款制度到2004年新政策出台以来,我国助学贷款经历了从停贷到放贷的全过程。但从实践来看,新政策的出台并未真正地解决现实存在的问题,相当部分学生拖欠贷款的现象仍然很严重,银行仍旧对国家助学贷款持“怀疑”态度,发放贷款积极性不高,最终导致我国助学贷款制度的实施出现很大障碍。本文立足我国助学贷款的现状,借鉴国外经验,以信用保险制度的发展为基本思考路径,客观分析国家助学贷款发展历程所存在的问题,积极探讨将国家助学贷款制度与信用保险制度相整合,建议在我国实行国家助学贷款信用保险制度的新机制,构建相关信用信息体系,并在保险基本法中确立信用保险制度,同时以保险单行法的形式规定国家助学贷款信用保险制度的基本体系。进而实现推进国家助学贷款制度发展目标的同时,扩展信用保险的适用范围,以及明确规范保险人、被保险人的权利、义务,从整体到局部、从制度到措施,力求全面、有效地构筑国家助学贷款信用保险制度的理论与实践基础,充分实现新型整合机制的制度价值。
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