党的十六届四中全会《决定》全面分析了当前的形势和任务,着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题,指出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置”,而市场经济条件下,市场所衍生的价值理念又不断在全球激荡着政府与个人的神经,资源配置的效率不断地冲击着人们的眼球,信息技术与通讯的飞速发展带来稀缺资源更为迅捷的流动,一个地市政府若不能为其境内的资源提供最有效的配置方式,该资源将会以“用脚投票”形式转向其他地区。所以要不适时机地不断改善和健全地市政府运行机制,吸引全世界的人才、资本、商品、技术和信息等生产要素,推动经济快速发展;全面提升地市改善投资环境、培育本地竞争优势的党政执政能力和整合能力,实现体制创新;强化关键的管理职能,落实地市政府的社会管理职能,包括健全治安综合治理机制、劳动就业保障网、社会保障安全网、公共卫生服务体系、环境生态保护网与公共帮扶机制,构建一个宽容、稳定、舒心、团结的和谐社会。 本文分为五章,第一章是对地级市政府运行机制一般概述,界定了研究对象是地市政府并分析了研究的动因,而后阐述了地市政府运行机制的涵义、特点、目标与原则;第二章对地级市政府运行机制的理论分析,阐述了政府运行的四大支撑理论构架,并详细论述了政府运行的四个主要机制及其它们之间相互制约、相互作用的关系;第三章对当前地级市政府运行机制进行了一个全面的现状分析,找出其在运行过程中所存在的主要问题及其制约因素;第四章对深圳、温州两个典型地级市政府运行态势进行了全面而具体的论述,进行比较与借鉴,找出其共通原理,以此指导其它地级市政府运行机制的发展、优化与完善;按此思路,最后第五章就紧接着提出了作为江西省省份城市的南昌市政府运行机制的构建问题,提出了统筹优化南昌市政府运行机制的政策思路和对策,认为南昌市政府要从优化市管县体制、完善决策机制、推行政府信息化、优化动力机制和健全监督机制等五个方面着手。