保定市公务用车制度改革的研究

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我国的公务用车制度是在建国后参照苏联模式建立的,几十年来在公务出行中发挥了非常重要的作用。但是,在市场经济高速发展的今天,现行公务用车制度逐渐暴露出的诸多问题已经背离了公务用车存在的初衷。例如,公车私用、大量制度性资源浪费、财政负担不断增加、“车轮上的腐败”日益滋生、政府及其工作人员在人民群众中的形象受到严重损害等。因此,这一问题在近些年来受到国家、地方及社会各界的广泛关注,不断进行了多种改良型尝试,试图探索新时代下公务用车制度改革的可行性做法。纵观数次改革成效,虽然在初期都因为力度较强而发生了比较大的改变,但随着改革地不断深入,都因触碰到问题根本或触及到既得利益者的利益使推行受到阻碍。  本文运用文献研究法、问卷调查法、综合分析法,通过分析公务用车制度改革涉及的相关概念和理论基础,对公务用车制度改革三种基本模式进行介绍。分别从转变政府职能和财政体制改革两方面以及经济发展、公务员队伍建设、社会环境三方面对当前公务用车制度改革的必要性和可行性进行分析。  本文区别以往单纯的政策研究,以保定市为研究对象,从划分标准、车辆核定原则、差旅费报销、公务用车标识化和服务平台四方面介绍了保定市公务用车制度改革现状,通过问卷调查,分析了目前保定市公务用车制度改革存在的问题:第一,“一刀切”改革脱离实际;第二,法律体系不完善;第三,公车使用主体存在思想观念偏差;第四,群众认可度偏低。结合美国、德国、荷兰的公务用车运行典型模式,对完善保定市现阶段公务用车制度提出相应对策:第一,转变特权思想;第二,强化监督;第三,完善公车服务平台建设;第四,创新市场化公务用车供给方式;第五,完善公务用车法律体系,在保定市公务用车制度改革推进过程中提供借鉴意义。
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