新中国成立以来党内法规制度建设的历程及基本经验研究

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党内法规制度是全面从严治党的根本依据和重要支撑。中国共产党自成立之日起就十分重视党内法规制度建设,从一大党纲到历大党章,都是党内法规不断完善的体现,中国共产党对党内法规制度建设的探索在一步步深入、一步步走向成熟。但是目前来看,党内法规制度建设中不适应现实发展需要、制定内容针对性不足、整体系统性不足、没有建成严密的党内法规制度网络等问题依然存在。这种状况未能完全满足全面从严治党以及国家治理现代化的实际需求。针对这一问题,国内已有大量学者进行了研究并取得了丰硕的成果,但已有的研究大多集中于党的十八大以后这一阶段,研究的角度主要集中于党内法规制度的概念性质、重要意义、建设的不足之处、改进路径以及党内法规与国家法律的关系等方面,主要围绕现实中存在的问题展开研究。运用历史研究法着重梳理党内法规制度建设的历程,探索其发展规律,并从中得到经验的文章还较少。本文在已有研究的基础上,运用历史研究法,着重梳理新中国成立以来党内法规制度建设的发展历程,并从中得到经验,指导新时代的党内法规建设,为形成现代化党内法规制度体系提供经验支撑。本文分为5章来展开论述:第1章是绪论。其中第1节分析了党内法规制度建设的研究背景和研究意义,说明本次研究的基本价值;第2节是国内外研究现状,重点考察国内学者在党内法规制度方面研究的热点问题及得出的基本结论;第3节是研究的主体思路和具体方法,对本文研究的整体构思做出说明;第4节阐明本文的创新之处及不足的地方。第2章是党内法规制度建设的相关概述。其中第1节阐述党内法规制度的相关概念,厘清其于党内制度、党内规范性文件之间的关系,为本文之后的研究奠定基础;第2节对党内法规制度的基本框架做出解释,说明每个部分具体包含的内容;第3节阐述党内法规制度建设的重要意义,体现研究价值。第3章主要是追溯党内法规制度的理论来源。其中第1节阐述马克思、恩格斯以及列宁在党内法规方面的一些观点;第2节探索从毛泽东到胡锦涛等党中央历代领导人在党内法规方面的一些重要论述;第3节研究十八大至今习近平关于党内法规制度建设的重要思想,为本文研究提供理论支撑。第4章是文章的主体,主要梳理新中国成立以来各个阶段中国共产党党内法规制度的发展历程。其中第1节梳理社会主义革命和建设时期党内法规建设的主要内容;第2节研究改革开放新时期党内法规建设的主要方面;第3节阐述十八大以来中国共产党党内法规制度建设的主要举措。第5章是党内法规制度建设的基本经验。一是加强党对于党内法规制度建设的领导。发挥党在建设中的核心地位以及强化党章的根本大法地位;二是注重党内法规制度的体系化和规范性建设。制定科学规范的“新”法规以及清理老旧不协调的“老”法规;三是强化党内法规监督体系。健全党内监督法规以及打造多方监督主体。
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