新疆援疆资源配置及其经济效应研究

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以19省市为主导的新一轮对口援疆工作是中央对新疆工作总体部署的重要组成部分,也是一项“制度创新”和“国家战略”,更是推进新疆经济社会发展的重要外部力量。新疆作为西部欠发达民族地区和“一带一路”建设的核心区,成为国家多种政策倾斜的叠加区,为此,如何利用好各种政策和援助资源将直接关系到新疆社会稳定和长治久安总目标的实现。基于以上背景,本文以文献梳理中发现的薄弱之处为切入点即现有文献更多集中在对援疆资源总体进展的描述和对整体援疆效果的评价方面,而缺少对援疆资源内部不同的配置及其配置的经济效应的研究来展开,首先将援疆资源的配置,归结为宏观层面(对基础设施和公共产品的投入)、中观层面(对产业发展的投入)、微观层面(对企业成长和居民收入改善的投入),并从这三个层面,主要通过描述统计的方法,呈现新疆各地州援疆资源配置及其经济效应的具体进展(第二章);接下来(第三章)通过建立援疆资源配置的指标体系,运用时序全局主成分分析方法对新疆各地州市的援疆资源配置情况进行具体评价,较全面的反映援疆资源配置的具体演变路径及特征;在以上分析基础上,进一步(第四章)通过双重差分等技术手段,以具有相同发展趋势的西部四省作为对照组,具体刻画援疆资源在以上三个层面的配置下相应的经济效果,并结合以喀什援疆为典型案例呈现微观部门的援助效果(第五章);最后,总结援疆资源配置中存在的问题以及相应的改进措施(第六章)。通过本研究的开展,不仅较全面的梳理了援疆资源在新疆各地州的配置情况,还较准确的刻画了对口援疆视角下各地州资源配置与公共产品部门、产业部门以及居民和企业等宏微观主体间的互动关系,检验了投入的援疆资源是否能够有效的传递给公共部门、产业部门和微观部门等重要问题,并发现了如下两个较重要的结论:一是,援疆资源投入在公共部门和微观部门能够产生积极效应,对公共产品部门的投入,通过溢出效应,带动了新疆各地州经济较快速的发展和居民收入的改善。二是,援疆资源投入到产业部门的经济效应并不显著,这主要是由于受援地更多发展和承接的援助产业更多是劳动密集型的传统制造业,而服务业尤其是现代服务业承接较少,进而可能致使其对产业结构优化升级的作用不够显著。基于以上研究发现,本研究提出未来的援疆资源投入应以教育、人才培养、技术援助等方面作为重点,借助援助地先进的生产技术,发挥其溢出效应,逐渐在新疆有潜力的区域形成集聚优势,提升新疆内生发展能力等较有说服力的政策主张。
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