中国社会的发展离不开历史,一个好的制度应该在传统的资源中找到它的生长点,联户代表制度和保甲制度都是基层管理模式,这两个制度都具有“共同体”的意义,两种制度的某些出发点和一些组织形式有很大的相似点,但是它们在本质上和制度性设计上却有着截然不同的特点,保甲制度强调的是农民的共同义务,联户代表制度却强调的是权利代表。联户代表制度贯彻村民自治为主,是一种民主管理的模式,而保甲却打着自治的旗号来掩饰自己压制民众的虚伪行径。本文就联户代表制度与国民党时期保甲制度的制度理念、制度性设计、社会功能方面进行了比较分析。通过比较分析我们既可以对传统的压制民众的保甲制度的本质有所了解,更能对现代社会中联户代表制度利民、惠民的特点有个更清晰的认识。本文从历史和现实的角度分析比较,从而得出现代化建设中保障农民政治权利的重要性。