长期以来，我国社会事业发展严重滞后于经济发展，各级地方政府的公共服务职能还有待进一步完善。我国地方政府在公共服务方面存在的问题主要表现在：(1)社会管理不能适应社会组织形态变迁的需要；(2)政府在公共服务上的投入严重不足，日益扩大的公共服务需求与严重不足的公共服务供给形成尖锐矛盾；(3)政府公共服务体系和机制不健全，社会管理和公共服务供给过程中缺少竞争机制，造成公共资源使用的低效率和公共服务质量不能得到有效保证。 针对上述问题，本文从公民价值的四个方面出发，研究政府的公共服务质量。基于营销学中的顾客价值理论，并结合公共管理关于公共服务的研究，本文认为政府的公共服务质量主要通过公民的功能价值、情感价值，社会价值和感知代价方面等四个方面体现出来；同时，本文还设计了一套政府公共服务质量评价指标体系，对浙江省48个地级市区、县以及县级市政府公共服务质量进行了实地调研和评价，并给出了浙江省不同县市政府公共服务质量和浙江省整体政府公共服务质量的全面诊断分析；以此为基础，本文构建了地方政府公共服务的多元化供给机制。在上述理论和实证研究的基础上，本文最后给出了提高公共服务质量，完善政府公共服务职能的政策建议。