随着城镇化建设进程的加快,城市国有土地日益稀缺决定了以农村集体建设用地为主,城市集体土地为辅的集体建设用地指标必然增加。然而在进行建设开发征地拆迁过程中,由于民意调查工作中存在的种种问题以及建设开发征地拆迁过程中地方政府存在的不合理行为,造成征地拆迁过程中地方政府与被征用户之间频繁爆发征地冲突,建设开发征地拆迁中的群体性冲突事件已经成为影响社会稳定的一个主要因素。对建设开发征地拆迁合作意愿的研究是以计划行为理论为主要支撑,以被征用户合作意愿为切入点进行研究,可以在一定程度上降低被征用户与地方政府之间的冲突。论文以被征用户合作意愿为切入点,以计划行为理论为主要理论支持主要做了以下工作:(1)通过走访洛阳市诸葛镇司马村的若干被征用户初步研究了征地拆迁中影响被征用户合作意愿的影响因素;(2)设计调查问卷对洛阳、新县、孟津三地的36个村落进行问卷调查,并运用spss软件对调查结果进行二元回归分析,进一步研究了影响被征用户合作意愿的影响因素;(3)绘制了基于计划行为理论的被征用户合作意愿影响因素构成图,实现对被征用户的合作意愿干预与不合作意愿可控,将影响被征用户合作意愿的因素运用到实践中。基于计划行为理论对进行建设开征地拆迁被征用户合作意愿的研究可以实现对被征用户合作意愿的可控,在一定程度上有助于降低征地拆迁中的群体性冲突事件发生的可能性,也对征地风险评估提供了参考。