昆明市G区社区居家养老企业化运营模式研究

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随着我国经济社会发展以及政策性人口调整,不得不面对的一个社会问题就是现有家庭养老与机构养老的功能正在不断弱化,老年人所处家庭由于421或者422的家庭结构的变化和冲击已经难以独自承担赡养好照拂好老年人的重任;而老年人大多数都并不愿意到社会养老机构中去度过晚年,社会养老机构养老价格高、服务质量不足等问题也确实存在。在此背景下,一种新型养老模式——社区居家养老模式顺应社会趋势产生并逐渐为消费者了解接受。然而,由于起步晚、发展不成熟,尚存在资金来源匮乏、规划缺失、运营管理体系不健全、服务内容单一、专业化队伍建设滞后等问题。以昆明市G区为例,该区为昆明市主城区之一,现辖8个街道、89个社区。虽然近年来通过大力鼓励社会力量兴办养老机构等途径探索了一条养老服务“G模式”,但是养老产业规划和发展仍存在较为滞后、不能满足群众需求的现象。研究如何通过运用PPP模式对昆明市G区社区居家养老服务体系进行创新和重构,整合辖区各类资源,拓展服务范围、丰富服务内容,满足不同层次老年人养老需求(包括生理需求、心理需求),对缓解当下养老供需矛盾有十分积极的意义。本文首先论述了社区居家养老和PPP模式有关概念、理论,并对PPP模式应用于社区居家养老企业化运营进行了必要性分析和可行性分析;随后,以昆明市G区T街道为例,对其人口和有关政策现状、现有社区居家养老服务中心情况和存在问题进行分析。在SWOT分析的基础上针对PPP模式下社区居家养老服务企业化运营提出运作模式和策略设计:在横向上将老年人按照经济状况分为三层,在纵向上将社区居家养老服务中心提供的服务内容分为基础养老服务和其他养老服务两类,在此基础上再对各项服务细分为低档、中档、高档三种价格,通过条块结合,提出组合型运营策略,在不同政府政策倾斜下为不同层次不同养老需求老年人提供多元化个性化养老服务;同时,将社区医院、社区文化服务中心等辖区资源纳入统筹考虑,建立健全协调联动机制,构建多层次、多元化养老综合服务体。最后,对PPP模式下的社区居家养老企业化运营项目作出可行性论证、风险管理,并提出促进其长远可持续发展相关政策建议。
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