土地征收过程中多元主体的意愿分析——以N县为例

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随着我国城镇化建设如火如荼的进行,土地征收成为城镇扩张的常态化手段,特别是基于我国13亿人的现实情况,城镇化率超过50%,这在以前是没有过的历史壮举。相对应的,面临的困难也更大。伴随土地征收面积的急剧扩大,各种问题,如侵占农民权益、盲目征地、违规操作等不合理、不合法现象频发。失地农民上访,各类涉及征地的案件频发,影响社会的安定团结,农民生活质量的提高以及新农村建设工作的顺利开展,这在一定程度上已演变成了一个严重的社会问题。  土地是关系民生的重要生产工具,可是面对越来越紧张的土地问题,怎么样的方法来处理才能够在不影响工业化和城市化发展的基础上,不动摇农业的根基,不损害农民的利益,确保“三农问题”能够顺利的实施,使得农民的生存、养老、孩子的教育问题都得以解决是现代社会给予我们的使命,如何用当今的现状来处理土地征收是给我们的新挑战。但是找到问题的根源是解决问题的关键的所在,而更多的了解多元主体的意愿是我们解决问题的重要途径。  本文以N县的土地征收的多元主体的意愿为研究对象,在广泛调研的基础上,了解多元主体面对土地征收的意愿。分析N县土地征收中所面临的问题,并结合当前一些先进的土地征收措施,探讨如何解决土地征收问题,并提出相应的措施。通过对江苏N县土地征收过程中多元主体意愿的调研,可以发现;多数农民不愿意土地被征用,村干部的态度则较为积极;农民的顾虑和不满主要基于补偿费用的低下、征地后缺乏生活保障、补偿款分配的不均以及失地后就业安置的问题;问题出现的原因主要来自于不同主体的目的和立场不同,导致不同主体对征地意愿差距较大,而政府宣传工作不到位、征地过程缺乏透明度、合理性的缺乏也是一个原因。通过理论分析和实地调研,笔者认为土地征收过程应该透明化,同时赋予农民参与征地谈判的权利,这是保证征地程序有效运行、改善农民对土地征收持排斥态度的主要手段。同时地方政府应该依照国家法律和相关政策及时出台相关征地补偿标准,建立健全土地征收制度和考核制度,确保农民权益不受损害。
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