在全球化与本土化的引力和张力的作用下,教育管理已然成为我国教育研究领域的新热点,其中基础教育管理改革中最突出的一个特点就是将经济领域中的市场机制、竞争意识引入教育领域。当我们把目光转向世界时,发现20世纪80年代至今,以英、美等国为代表的西方国家在其所谓的“教育重建运动”中,所关注的问题焦点竟然也是如何将市场机制引入教育管理的问题。因而,本文将通过考察国外基础教育阶段的管理,回顾我国基础教育管理体制改革的进程,揭示改革中尚难以解决的问题,借鉴西方国家的经验,提出我国可以考虑的改革思路。 关于市场经济体制中由政府直接调控的基础教育管理体制改革,受到了研究者前所未有的关注。为什么政府致力于学校的教育改革,却收效甚微?问题的关键在于政府本身。政府角色如何转换,政府职能面临什么样的挑战,如何厘清和理顺政府、市场、学校三者之间的相互关系,如何建立一个学校、政府和市场三者博弈的管理体制?在实现教育资源的重新配置上,准市场机制应该介入到什么程度,面对市场的选择性所带来的竞争压力,学校从自主办学角度该如何应对等问题,都需要得到回答。 这些从体制层面提出的问题,都将是摆在教育研究者面前的新课题。本文研究定位于基础教育,以新公共管理学理论基础为逻辑支撑,运用案例研究方法,分析当代西方国家基础教育管理体制制定的背景,探讨制定过程,总结西方国家基础教育管理体制制定过程的共性和个性,挖掘其对我国基础教育准市场化改革的政策建议,期望对国内基础教育政策决策者提供理论参考。本论文将从五个方面即接受基础教育准市场化的理念,重新界定政府、学校和消费者的关系,政府对教育的调控方式,建立学校竞争机制和建立多元办学体制角度和家长的适度择校权,提出引入市场机制的构想。