高校财务管理内部控制存在的问题与对策——以N大学为例

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在中国,高校作为一个公共管理部门,高校财务是公共财政体系的一部分,但近年来教育体制改革,高校的扩招,招收的学生越来越多,学校的规模越来越大,经济活动也越来越复杂,高校经费筹集渠道越来越多元化,由原来单纯的依靠政府拨款和学生收费转变为多种融资方式,如向银行贷款、对外投资、社会捐赠等等。但这几年高校时有发生一些违法乱纪,贪污腐败的行为,如在基建项目过程中违规竞标,在招生环节尤其是自主招生类收受贿赂,在大额物资采购流程中故意小额拆分采购,提取中间商回扣等等这些现象,造成这些问题的原因有很多,高校会计内部控制系统的不完善是其中最重要的因素之一。  本文在介绍了选题的背景和意义之后,对内部控制、高校内部控制、高校财务管理内部控制这几个概念加以阐述,对高校内部控制和企业内部控制的不同点加以分析,高校内部控制是一系列规划、控制、评价和监督的方法和措施的综合,在我国发展的历史并不久远,也没有形成一套完整的体系,因此我国高校内部控制的研究还是以国际权威的COSO报告为整体研究框架。  N大学制定有关于财务管理内部控制方面的具体措施,但是没有形成完整的体系,并作为学校一项基本制度来执行,本文就以N大学为研究对象,从内部控制的五要素全面分析我国高校财务管理内部控制目前存在的现状和问题。控制环境方面,高校负责人普遍认为财务管理内部控制是财务部门的工作,没有对这类服务工作达到一定的重视;对财务风险认识不足,意识淡薄,不能在风险发生前有效预防,在风险发生时采取有效的应对措施,在发生之后吸取教训制定有效的控制措施;财务管理内部控制执行系统不够完善,在治理结构、预算管理、控制制度体系上都没有做到精细化、科学化;在信息与沟通方面,我国高校未建立起有效的内部控制运行机制;高校内部审计监督不力,没有建立起有效的监督和评价机制。  最后一部分根据以上所述,本文以N大学为研究对象,对N大学财务管理内部控制现状及存在的问题进行了深入剖析,并根据上述问题有针对性的提出建议和措施,希望对后续关于高校财务管理内部控制的研究有可借鉴之处。
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