高校合并办学，是我国高等学校布局结构调整和高等教育管理体制改革的重要举措。高等学校本来就是一个系统结构比较复杂的组织，而由若干所具有较长历史和不同特点的高校合并成新大学，因为原有的目标定位不同，工作重点不同，规章制度不同，技术运作模式不同，使合并后的高校内部管理体制面临许多新的矛盾和问题。本文从理论与实际的结合上研究高校合并后内部管理体制，是进一步使合并高校优势互补，多出人才、多出成果，尽快实现合并的终极目标，从根本上提高办学质量和效益的需要，是进一步深化高校内部管理体制改革、促进高等教育事业发展的必然要求。 本文以邓小平的教育理论和“十五大”关于高等教育管理体制改革的精神为指导，运用管理学、人事行政学、教育学、经济学等学科的基本理论和方法，对合并高校的内部管理体制从理论上、实践上较为系统地进行了论述、分析和探讨。首先对高校内部管理体制的相关理论作了阐释，指出了内部管理体制的构成要素包括高等学校的管理机构、高等学校的教学、科研管理、高等学校的人事管理、高等学校的物力和财力管理，高等学校校、院、系之间的关系、高等学校的后勤管理、高等学校的管理法则等方面，并围绕这些要素，对合并高校的内部管理体制建设展开了分析和论述。在第二部分对我国合并高校的内部管理体制建设现状进行评析，简述了合并高校内部管理体制建设取得的初步成效，指出了合并高校内部管理体制建设存在的问题，剖析了形成这些问题的原因。第三部分提出了改善和加强合并高校内部管理体制建设对策，提出了合并高校内部管理体制的管理机构建设、学科建设和人才培养模式、科研组织建设、人事管理制度建设、学校、学院(系)之间的关系调整建设的目标取向。 提出了加强和改善合并高校的内部管理体制建设必须从存在的问题入手，遵循以市场需求为导向，进一步端正办学指导思想，转变教育观念的原＼’”一y 状STnS了肛SIS 则；以教学改革为核心，有利于创新人才培养；精减高效、体制创新、机制 灵活，提高办学效益为目标和以人为本，有利于发挥教职员工积极性的原则。 同时加强领导，将思想政治工作贯彻始终，迎难而上，积极推进学校管理体 制的改革和创新。呼吁政府各级部门加大投入，改善学校的办学条件，积极 创造外部环境。为合并高校的改革和发展提供有利条件。 本文坚持理论与实际相结合，微观和宏观相结合，较为系统地论述了合 并高校的内部管理体制，在分析、论证和对策方面有一些独到之处。首先， 总结了合并高校一思想认识的趋同性、管理机构的统一性、学科的融合性以 及管理的综合性是合并高校内部管理体制的特征。其次，提出实行多样化的 管理分权，加大学院的实体化建设是合并高校有别于一般高校的管理模式。 第三，在教学、科研的组织形式上可以实行弹性组合，打破按传统学科组织 的模式，可以按问题设置跨学科研究中心。第四，对后勤建设方面，主张不 应笼统提后勤社会化，而要区分后勤部门中不同的功能和性质，给予不同的 政策，使后勤真正成为师生的学习和生活保障。