城市公共工程是保障城市社会和经济持续发展的重要基础。当前,在国家推行“新型城镇化”和“新型工业化”的背景下,各大城市周围的新城建设已成为城市新增人口和产业发展的核心集聚区域,公共工程投资效率和建设水平直接决定着新城开发的效率和品质,直接影响我国城镇化的质量。目前我国在公共工程管理模式领域还处在探索阶段,这与大规模快速新城开发阶段严重不相适应。铁西新城作为沈阳市乃至东北地区具有典型性和代表性的新城,是沈阳市推进新型工业化和新型城镇化战略的重点区域。多年来受发展思路、投资管理体制、管理模式等因素影响,铁西新城公共工程投资效率和质量品质严重滞后新城发展需要。本文以沈阳市铁西新城公共工程管理模式为研究对象,先从公共工程的概念、分类与特点着手,通过比较与借鉴国外发达国家和地区公共工程管理模式的发展经验,总结公共工程发展的趋势和方向,分析我国传统公共工程管理模式发展历程、制度背景以及存在问题,同时,对我国地方政府在公共工程管理中对“代建制”创新模式探索进行了对比分析,总结优缺点和适应条件。在此基础上,结合铁西新城公共工程管理现状和发展条件,提出铁西新城通过成立公共工程管理和研究中心,构建集中式、专业化的创新管理模式方案,并针对性的提出了实施策略建议。