社区是指由居住在一定地域范围内的人们从事多种社会活动、结成多种社会关系的社会生活共同体。随着改革开放,我国在社区建设方面取得了一定的成就,逐步重视社会公共服务的价值。但我国社区依然存在行政色彩浓厚、服务体系建设滞后、社会和市场力量参与不充分和治理模式陈旧等问题。而老城区社区则同时存在服务和管理、空间环境和基础设施方面的不足,因此自身存在较多的风险因素,这突显了社区弹性规划的必要性。为此,本文以“进化弹性”为视角,以嘉峪关市胜利社区为例,对老城区社区如何适应复杂而动态变化的社会环境进行深入研究。本研究运用文献研究法、观察法、问卷调查及访谈法、系统分析法及定性与定量分析法七种研究方法。首先对老城区社区进行概念界定,运用文献研究法着重解析弹性理论在城市规划领域的发展与运用,阐释进化弹性理论在本研究中运用的缘由与意义,并梳理与社区规划和治理相关的理论。其次在社区弹性规划理论的基础上,通过实地调研,访谈与发放问卷对胜利社区空间环境、基础设施、管理、服务、城市资源和居民观点六个方面的要素进行收集,并对资料进行相应的定量、定性及系统分析。然后综合弹性社区常用的六个测量维度,分别是生态环境、社会、经济、基础设施、居住环境和制度,以此为基准与胜利社区的相应要素进行对比并量化结果,得出社区在各维度的弹性程度。以测量结果为基础,结合问卷调查反映的居民意愿,设计胜利社区的弹性框架:以社区空间环境,基础设施,服务与管理为弹性内容,以生态环境,资源再利用,公共空间和娱乐设施,空间设计美感,蓝色和绿色基础设施,市政设施,慢行交通,静态交通,多样化服务,参与式社区,智能服务,多元共治,公众参与,社区经济,社区安全,综合防灾和社区规划为弹性维度,以绿色生态,包容,灵活冗余,资源丰富,强健,协同和可进化为弹性目标,在明确的提升方向下制定社区弹性规划的策略。最后探讨老城区社区弹性规划的内容框架,探索弹性社区运作的长效机制。进化弹性理论下的社区规划应考虑在维持社区主要功能不变的情况下加强短程干预及长期的适应能力,以灵活动态的方式去应对充满风险的复杂环境。针对老城区社区可能遇到的自然风险、技术风险、社会风险及动态风险,弹性社区的规划内容必须涵盖人性化空间环境的再设计,绿色生态的基础设施的再建造,完善的社区服务体系的打造和现代化社区管理模式的运用。