淘汰落后产能是优化产业结构,实现经济增长方式转变,加大节能减排力度,以及积极应对京津冀地区大气污染的迫切要求与必然选择。为此,河北省委省政府先后出台了《河北省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》(冀政[2010]52号)、《关于推进转型升级加快建设工业强省的实施意见》(2012)、《关于实施工业转型升级攻坚行动的意见》(2013)、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(2013)等政策文件,以加大淘汰落后产能力度。在这其中,我们认为,落后产能的淘汰,机制建设是关键。以此为背景与出发点,本文主要研究三个方面的问题:一是河北省淘汰落后产能的背景、战略目标及取得的成效;二是目前河北省淘汰落后产能存在的主要问题与原因;三是河北省淘汰落后产能的机制构建与政策保障。全文共分为五个部分:第一部分,相关理论分析。这一部分对落后产能的概念、可持续发展理论、市场结构理论、产业升级理论、沉淀成本理论和产品周期理论分别进行了概述。第二部分,河北省淘汰落后产能的背景、战略目标与取得的成效。这一部分对我省淘汰落后产能的背景进行了分析,即现阶段大气污染越来越严重,国家出台一系列政策文件淘汰落后产能,促进产业转型升级。我省作为工业大省,曾有7个城市被列入全国大气污染最严重的十个城市中。在这一严峻形势下,根据国家及省委省政府出台的一系列政策文件,笔者认为河北省淘汰落后产能应重点从钢铁、水泥、玻璃、电力等四大产业着手,从而实现淘汰落后产能的战略目标。最后通过分析近几年河北省淘汰落后产能的现状,得出河北在淘汰落后产能过程中取得一些成绩,如:产业结构更加优化、过剩产能得到有效控制及发展方式更加绿色等。第三部分,目前河北省淘汰落后产能过程中存在的问题及原因。通过对河北省淘汰落后产能的现状进行分析,得出淘汰落后产能过程中存在的主要问题及原因,分别是“淘而不汰”现象越来越严重、经济下行压力大、市场需求不稳定、淘汰成本巨大、政府地方保护主义强烈、转移难度大和新兴产业支撑力度弱。第四部分,河北省淘汰落后产能的机制构建。通过对第三部分及国外淘汰落后产能机制的分析,笔者得出结论,河北省要淘汰落后产能必须有相关机制的支持。因此,在这一部分,笔者构建了河北省淘汰落后产能的机制,即环境倒逼机制、补偿激励机制、投融资机制和“走出去”机制。构建淘汰落后产能的相关机制是一个系统工程,有利于加快产业转型升级,转变河北省经济发展方式,实现各方面的协调可持续发展。第五部分,河北省淘汰落后产能机制构建的政策保障。以第四部分河北省淘汰落后产能的机制构建为基础,笔者提出了一些保障这些机制顺利运行的政策保障。这些政策保障主要是从政府层面、企业层面及银行层面提出的,以确保我省淘汰落后产能的机制顺利运行。