当前，我国建筑业蓬勃发展。但是建筑业的生产技术水平仍然比较落后，生产社会化、专业化程度比较低。其中，建筑施工业不重视对在基层作业建筑劳务工人进行有效的人力资源管理是重要原因之一。为了规范建筑劳务市场秩序，提高劳务队伍职业素质和建筑企业的整体素质，确保工程质量和安全管理，根本提高建筑施工业的劳动生产率，国家建设主管部门提出了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》。在政策指导下，我国部分省市已开始发展并完善建筑劳务分包市场，如安徽、江苏、天津、青岛等省市在建立劳务基地、发展培养劳务分包企业等方面已经取得一定成绩。 本文结合发展需要，分析了我国建筑市场存在的施工企业“层层分包”、“转包”等多种承包管理并存的现状，以及由此引起的劳务工人质量没有保障、劳务工人缺少社会保障等劳务管理问题。笔者通过调查，从法规政策、建筑劳务基地建设、建筑劳务交易中心、经营风险、招投标机制等方面进行了深入分析，探索导致我国建筑劳务管理现状的原因。在此基础上，分析了我国目前已有的几种建筑承包管理模式的优缺点，综合了内部劳务系统和两层分离的企业组织结构形式的优点，提出了混合型组织结构形式；并针对现状，就发展新型承包管理模式的问题，从政策、劳务基地建设、劳务交易中心建设、招投标机制等方面提出了建议。另外，笔者把发展建筑劳务制度的问题细化到对劳务层的人力资源管理上，提出了对建筑劳务工人进行绩效评价的新方法，以刺激劳务工人的积极性、增强劳务工人培训的针对性，从而提高建筑劳务工人的生产效率。