近年来,随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,GDP的不断攀升,居民个人财富迅速累积,我国加强自然人税收征管的基础和前提逐渐具备。与此同时,居民收入分化严重,社会贫富差距扩大,自然人税收收入流失问题日趋严峻,已损及纳税人之间的税负公平;而税负分配失衡,又将进一步加剧贫富差距。在这一大背景下,如何强化个人所得税(以下简称个税)税收征收管理,发挥税收调控作用,有效缩小收入分配差距,遏制贫富差距日益扩大现象成为税务机关亟待解决的问题。目前,个税修正案草案的意见征集引起了社会极大的关注和参与,人民迫切期待这次个税改革的到来。个税制度与每个人息息相关,对国民收入分配产生重要影响。因此,做好个税征管工作是新个税制度顺利落地的保障和前提。本文从赣州市章贡区个税征管现状和问题着手,以税收风险管理理论、税收遵从理论和信息不对称理论为理论基础,重点研究如何提高个税征管水平,主要运用文献分析法、统计数据分析法、比较分析法三种研究方法。首先,本文对赣州市章贡区的税务部门机构设置、人员基本状况、个税收入占GDP的比重、个税结构进行了分析,发现赣州市章贡区存在个税调节收入分配效果差、个税流失严重、个税征管不到位等问题。其次,从个税法律制度、个税征管体系、信息征管及配套制度、纳税服务水平、个税代理市场、个税征管环境等方面分析原因。再加上对英美日等国家个税征管制度经验的借鉴,使提出的赣州市章贡区个税征管建议更有科学性。最后,本文建议完善个税法律制度,尤其是个税征管模式、个税税率、税前扣除等;健全个税征管体系,主要是实施自然人税务代码制度,将自行申报制度与源泉扣缴相结合,明确自然人退税制度,并且完善税务稽查管理机制;促进信息化征管,并完善配套制度,如个人财产实名登记制、非现金结算制度;不断提高个税征管员的综合素质,优化纳税服务,并大力发展个税代理市场帮助自然人申报纳税;同时从健全个人征信体系,建立有利于征管的奖惩制度和强制执行制度。本文共有两个创新之处。第一,研究视角创新,在之前对个人所得税征管的研究中,从基层税务机关方面进行研究的非常少见,本文从基层税务机关的视角出发,研究个人所得税征管问题,具有很大的实际意义。此外,在提出的个税征管对策与正在研究的个税改革方案契合度高,能够在个税改革方案出台后真正落地,具有可实施性。第二,研究方法的创新,对赣州市章贡区税务部门征管数据进行收集分析,采用定性分析的方法,具有很强的针对性。