武汉市非法买卖企业银行账户治理研究

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近年来,随着高科技的发展,新型电信网络诈骗犯罪呈高发态势,并逐渐衍生出一条非法买卖企业银行账户的“黑灰产业链”。针对越来越多的不法分子使用企业银行账户进行新型电信网络诈骗犯罪活动,2020年10月10日在国务院的领导下全国开始对非法买卖“两卡”违法犯罪活动开展“断卡行动”。随之,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行五部委联合下发《关于依法严厉打击惩戒治理非法买卖电话卡银行卡违法犯罪活动的通告》,从行业监管的角度,以“零容忍”态度严厉打击非法买卖“两卡”的违法活动。武汉市政府积极响应上级政策,采取一系列措施推行“断卡行动”,但是在治理非法买卖“两卡”违法犯罪活动中发现作为“两卡”中的企业银行账户的非法买卖行为却出现难以根除的现象。本文按照“提出问题-分析问题-解决问题”的思路,利用问卷调查和个人访谈法的研究方法探寻武汉市非法买卖企业银行账户治理中遇到的问题,其中问卷调查和个人访谈内容重点聚焦在商事登记和企业银行账户监管环节。同时立足于问题为导向,借助治理理论和协同化理论、相关内部数据以及笔者多年的工作经验,按照表象到本质逐步深入的学术逻辑对其成因进行深入剖析。通过研究分析其原因得出以下结论:一是商事登记环节重审批轻监管;二是商业银行账户管理重数量轻质量;三是涉企信息交流不畅;四是企业信用市场尚未完全形成。基于此,本文从加强商事登记事中事后监管、强化商业银行账户管理水平、建立信息共享平台以及构建信用市场监管机制四个方面提出相应的建设性建议,以达到从源头砍断非法买卖企业银行账户“黑灰产业链”的目的。
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