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生产性服务业是服务业的重要组成部分,是我国服务业发展的重点领域和内容。坚持“在工业结构调整和转型升级中发展生产性服务业”,促进企业主辅分离,是当前转变经济发展方式的重要选择。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》明确要求:“细化深化专业分工,鼓励生产制造企业改造现有业务流程,推进业务外包,加强核心竞争力,同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸”。江苏省和无锡市对支持发展生产性服务业,促进企业主辅分离工作也提出了明确要求。支持发展生产性服务业,促进企业主辅分离是加快推进产业结构优化,促进二、三产业协调发展,全面提高经济社会运行效率的有效途径。
目前,无锡市主辅分离工作正积极有序地开展,笔者作为基层地税分局的一份子是促进主辅分离工作的直接参与者,在工作中既总结了一些有益的经验和做法,也碰到了一些难点和障碍。本文在结合国际及周边城市主辅分离工作的相关经验借鉴,对当前企业主辅分离开展过程中的主要情况、遇到的难点及瓶颈问题进行了分析和总结,并试图为进一步促进主辅分离工作支持发展生产性服务业提出若干税收上的对策建议。
文章首先对国际上生产性服务业发展成果和国内生产性服务发展现状进行了简要阐述;其次结合无锡市目前“主辅分离”工作开展情况,对当前此项工作开展过程中遇到的难点及瓶颈问题进行了分析和总结,并且引入“发展生产性服务业促进企业主辅分离”的国内和国际相关经验借鉴;最后提出,应进一步梳理、完善税收相关政策;优化各部门大环境综合协调机制;积极引入和强化市场竞争,消除制约生产性服务业发展的体制性障碍等观点,为进一步促进主辅分离工作支持发展生产性服务业提出了若干政策建议。