农村基础设施是农民进行生产、实现农村经济发展所必需的公共物品,农村基础设施的供给水平与农民的经济利益紧密相关,且农民经济水平的高低又影响着内需扩大的速度。因此,保证农村基础设施的有效供给有着现实意义。有效供给,即供给与需求相吻合。本文通过构建农村基础设施的需求表达机制,主要目的就是为了把农民群众的真正需求传递给政府,使农民的需求成为政府供给决策的制定依据。对于构建有效的需求表达机制,并使机制产生作用,需要满足各种不同的条件,比如实现农民偏好的真实、准确显示；保持需求表达渠道的畅通；实现农民多样化需求的有效整合以及保证农民的需求能够得到政府的重视等等。所以这一切对于最大化需求表达机制的效能来说都是必须的,任何一部分的缺失都会减弱该机制的作用。因此,实现好这些不同的条件,构建有效的农村基础设施需求表达机制成为本文的研究起点和研究重点。除此以外,政府在整个过程中将发挥的作用,也值得我们关注。政府作为国家最高权力的行使者,是农村基础设施的主要供给主体。政府的供给决策直接决定了农村可以获得的基础设施的数量和质量。农民的满意度又直接影响着政府的执政基础,政府具有向农民提供参与途径的义务；但行政权力的人格化使得行政权力存在扩张的可能性,政府通过行使行政权来满足农民需求的同时,也会不可避免地侵害到农民的利益。政府如何在这两种行为之间取得平衡,直接影响着需求表达机制的效能。