在我国既定的市场经济体制下,地方政府在政治职责以及政绩考核体系的触动下,需要通过“看不见的手”来调控地方经济发展,通过“帮助的手”来帮助企业,参与企业的一些活动,其中政府帮助企业最直接的手段就是政府补助。政府对上市公司给予补助一方面是支持公司的发展壮大,另一方面是出于政府自身利益考虑。其中最直接的动机就是解决政治民生问题,比如：增加当地财政收入、解决本地居民就业问题、增加投资等；间接动机与我国地方政府政绩考核体制有关,在唯GDP是重的绩效考核体制下,地方政府运用政府补助手段对上市公司加以扶持,通过带动相关产业的发展从而提高GDP,增强地区竞争力。十一届三中全会分权改革之后,中央政府一般只负责制定具有纲领性的财政路线和政策,对企业具有直接效力的政策则是通过地方政府来制定的。当地方政府拥有可自主支配的财权后,他们就可能会使用财政手段追求自身利益最大化,“理性经济人”假说也为地方政府以及在任官员的行为动机提供了理论基础。据数据统计显示,2010年政府补助金额569.69亿元,2011年补贴总额为764.77亿元,2012年共有2486家获得政府补贴,总额达到1859.10亿元。可以看到,近年来政府补贴数额呈现增长趋势。所以,在这样的背景下,研究政府对上市公司补助的经济后果以及上市公司盈余管理的动机,具有很强的现实意义。论文认为政府补助是一把双刃剑,在扶持企业、维持经济的同时也存在一些负面效果。在对三安光电进行案例研究中,我们可以看到,部分深谙政府运作之道的上市公司通过政府补助渠道获取大量资金,虽然表面上暂时提升了公司业绩,但政府补助终究只是治标不治本,不仅没有促进公司实质性的成长,反而对补助产生了依赖,滋生了侥幸心理。地方政府的财政收入属于公共资源,但是政府只是定向对某些特定企业进行补助,在一定程度上阻碍了我国市场经济的健康发展。但是随着我国资本市场的不断完善,政策监管力度不断增强,政府对上市公司的补助也会逐渐趋于理性合理。本论文首先通过EXCEL对样本上市公司进行分行业、分地区和分公司性质的描述性统计分析,然后再结合具体案例深入研究了地方政府对特定上市公司发放补助的行为,对产生的经济后果进行了分析,最后得出了本文的研究结论和几点政策建议。内容主要分为六个部分,具体如下：第一部分为导论。主要论述了本文的选题背景、研究目的和意义,提出了本文的研究思路、框架以及研究方法。第二部分为文献综述。分别对国内外有关政府补助和盈余管理的文献按照不同的研究方向进行了梳理和细分,最后对国内外研究进行综述,提出现有文献的不足,为本文后续研究奠定一定的理论基础。第三部分为政府补助与盈余管理的理论分析。本章节主要包括政府补助的直接意义和间接意义,盈余管理的动因分析以及理论基础。第四部分为政府补助参与上市公司盈余管理的统计分析。分析了从2009年到2012年我国上市公司近四年的政府补助情况,分别阐述样本总体以及分行业、分地区、分企业性质的补助情况。第五部分为三安光电案例分析。在上文理论分析和描述性统计分析的基础上,本文选取三安光电作为研究对象,通过分析财务数据和盈利模式构成,解析政府补助在三安光电盈余管理中的作用,以及在公司接受政府补助之后的经济效果。第六部分为本研究的研究结论以及启示。通过数据统计和案例分析得出本文结论。同时对政府补助在上市公司盈余管理中的不足提出了相应的政策建议,指出本文可能存在的研究局限性。本论文的主要贡献是：首先,数据选取具有时效性,分析细化到行业、地区和企业性质；其次,结合典型案例深入发掘地方政府通过政府补助参与上市公司盈余管理的动机,文章以小见大,为优化政府补助政策提供建议。本论文存在的不足是：我国政府补助形式多样,存在部分难以量化的补助并没有直接反应在财务报表上面,统计数据与实际可能存在一定的偏差。