城郊区是城市与农村之间的过渡区域,也是城乡空间发展过程中问题最多、矛盾最尖锐的区域,是城乡统筹发展过程中的一大障碍。开展万顷良田建设工程对于破解城乡二元结构难题、保护耕地面积、发展集约化经营、保障农民基本权益,推动城乡统筹发展具有重要意义。通过分析城郊区城乡统筹发展的现状,本研究总结了城乡统筹发展过程中土地利用、资源集聚和利益主体等方面存在的主要问题,提出万顷良田建设工程发生、运作、协调和动力四个方面的作用机制,为城郊区城乡统筹发展提供了新的思路。即以规划管理和资本支持两个方面作为万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的发生机制；以耕地、建设用地、劳动力及市场与公共服务四大资源的集聚过程说明工程推动城乡统筹发展的运作机制；以协调好政府、企业和个人之间的利益冲突为目标提出了万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的协调机制；以土地公有制和土地流转制度为支撑提出万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的动力机制。本研究以镇江新区为例,对万顷良田建设工程过程中的措施进行了总结,认为镇江新区万顷良田建设工程可从土地平整、农村居民点及工矿用地复垦、土地承包经营权流转、社会保障体系完善四个方面促进城乡统筹发展。通过构建效益评价指标体系对比分析实施前后效益,得出工程实施后综合效益值比实施前增长2.56%,工程实施后的效益明显高于工程实施前的效益,证明镇江新区实行万顷良田建设工程确实具有推动城乡统筹发展的作用。并针对工程实施后遗留下的农民权益、资金筹措、公众参与及土地承包经营权流转方面的问题提出相应的政策建议。