对外援助作为大国外交的重要手段,在推动援助国外交关系发展、促进国际经济合作与文化交流、提升本国国际声誉和实施全球战略等方面发挥着重要作用。日本作为二战后新兴的援助国家,业已成为世界主要援助国之一,积累了大量的对外援助经验,其对外援助政策和管理体系经过多次改革也日渐成熟。中国与其同处东亚,有着相似的历史文化背景,援助对象国的选择和援助领域的覆盖也有很大相似性。因此,研究日本对外援助政策变革及管理体系的建设与改革,可为中国对外援助政策制定的规范化、援外管理体系建设的科学化提供借鉴。本文首先以时间为主线,对战后日本对外援助及其管理体系的演进进行综述,主要分为制度化时期、多样化时期和政治化时期等三个阶段。进入新世纪以来,日本以《发展合作大纲》作为援外纲领性文件,一方面规定了对外援助的目标和优先领域,为各部门执行援外项目规定了明确的政策性原则。另一方面,大纲明确了以外务省为协调核心、国际协力机构为执行核心、其他有关部门积极配合工作的对外援助管理体系。日本外务省发挥中心协调作用,以加强政府有关涉援部门的合作效率。国际协力机构则承担援助执行;效果评估;与高校、民营企业、非政府组织等机构的合作等工作。日本现行对外援助管理体系有诸多值得中国借鉴的地方。首先,一套“金字塔式”的政策框架使各部门分工明确,援助效率大大提高;其次,援助项目及相关信息的公开透明,有助于让国内民众和其他国家正确、客观地了解到本国的对外援助;再次,政府在对外援助中可以扮演“搭桥者”角色,为民营经济“走出去”提供平台和契机,让援外工作受益群体更为广泛;最后,高等院校拥有大量智力和科研资源,可在塑造援助国国家形象、提升在受援国基层影响力等方面发挥重要作用。