公有制经济和非公有制经济并存是社会主义经济制度的本质特征，也是社会主义市场经济的重要组成部分。目前，非公有制经济的发展已成为衡量区域经济开放程度和发展活力的重要标志，成为推动和支持区域经济发展的重要力量，受到了各级政府的高度重视。 本文以促进西安市及莲湖区经济发展为目的，从莲湖区实际入手，结合产权和社会主义所有制理论，通过对西安市莲湖区1999-2003年非公有制经济有关资料的分析，从莲湖区非公有制经济在全区经济中的比重、份额及对莲湖区经济社会发展的作用与贡献等方面对莲湖区非公有制经济发展的现状做了深入的探讨，从管理体制、政策环境、社会观念等内因和外因方面对莲湖区非公有制经济发展中存在的问题及原因进行了论述，并结合西安市和莲湖区未来发展规划，运用SWOT方法对莲湖区非公有制经济的发展优势、劣势、机遇及挑战进行了分析和预测。最后，结合莲湖区实际，提出了莲湖区非公有制经济发展的思路及发展目标，并从转变观念、营造良好的社会氛围，加快政府职能转变、提供良好的政府服务，加快市场体系建设，加快城市基础设施建设、不断改善投资环境等方面对发展莲湖区非公有制经济提出了相应的对策及建议。