全文分上下两篇:上篇是与陈恕相关的几个问题,主要探讨陈恕的家世、宋初三司机构的变化、三司官员的频繁调整、陈恕久任三司使的原因、陈恕的改革以及陈恕选士、陈恕的贡献等等问题。下篇为陈恕年谱,搜集与陈恕相关的史实,经过考证,依时间编次。 陈恕由进士及第而踏上仕途,曾任参知政事,终于尚书左丞、集贤殿学士,是北宋太宗、真宗时期著名的财政长官。《宋史》有传,但记载失序,甚至舛误,本文搜罗了大量史料,考证事迹,编其世系,厘清了事实。对其生年、婚姻、子女、家世等作了初步探究。 三司在宋初是度支、盐铁、户部三个财政部门的合称,这三个部门早在唐代中分别置使,五代时发展壮大,到宋初至“元丰改制”前形成与中书、枢密院并重的地位,所谓“政事送中书,机密送枢密,财货送三司”,而“天下财赋,内廷诸司,中外莞库,悉隶三司”。三司“通管盐铁、度支、户部,号曰计省,位亚执政,目为计相。其恩数廪禄,与参、枢同。”形成三司、枢府、相府三足鼎立的局面,从而将三司提高中国历史上财政机构在整个国家组织中所占位置的最高点,控制着国家的经济命脉,影响到各种政令法规、军事决策的制定与执行。 从宋初到“元丰改制”前,政府财政由三司掌管。三司在宋初“号曰计省,位亚执政”,与“二府”(即枢府和相府)构成北宋前期中央最高的管理机构;三司使被“目为计相,其恩数廪禄,与参、枢同。”在宋初加强中央集权时期,采取多种手段,削弱相权,而对控制国家财政大权的三司使却能让陈恕长期担任,反映了皇帝对陈恕个人的信任,更说明了陈恕过人的理财能力、个人素质。陈恕对完善宋初的财政制度、稳定财政收入等有很大贡献。 陈恕的茶法改革,解决了“陈茶积聚”之弊,缓解了政府、商人、茶户之间的矛盾,加快了茶叶的流通,取得政府、商人、茶户共赢的结果,促进了经济的发展。 陈恕知贡举,为宋政府筛选出优秀的官员。 本文下篇年谱中,考证了陈恕的若干事迹,依照时间次序,编缀成篇。涉及