【摘 要】
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重大行政决策“三化”指的是重大行政决策“科学化、民主化、合法化”。与重大行政决策有关的纲领性文件颁布实施以及全国各地方相继出台政府规章或规范性文件,彰显着我国有关重大行政决策流程的保障制度日益完善。为了促进法治政府建设更具实效,中央依法治国办于2021年发布《市县法治政府建设示范指标体系》,旨在通过指标对各地法治政府建设进行考核。本文立足于指标体系的要求,采用绩效评估方式对样本西安市政府的重大行政
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重大行政决策“三化”指的是重大行政决策“科学化、民主化、合法化”。与重大行政决策有关的纲领性文件颁布实施以及全国各地方相继出台政府规章或规范性文件,彰显着我国有关重大行政决策流程的保障制度日益完善。为了促进法治政府建设更具实效,中央依法治国办于2021年发布《市县法治政府建设示范指标体系》,旨在通过指标对各地法治政府建设进行考核。本文立足于指标体系的要求,采用绩效评估方式对样本西安市政府的重大行政决策科学化、民主化、合法化的制度保障进行研究,同时选取上海市黄浦区政府作为比较样本进行分析,发现西安市政府及其下辖政府普遍存在以下问题:重大行政决策目录流于形式;接受人大及其常委会的监督情况未公开;专家参与论证的程序规则空白;风险评估的步骤不明确。分析以上制度缺陷产生的原因有三个:“重实体轻程序”的观念根深蒂固;相关制度的立法空缺;资源限制。针对性的完善建议有:加强行政决策法治化的宣传教育;加强有关行政决策流程的立法供给;合理进行行政资源配置。在对比两个不同地区的制度发展差异后,得出如下推广的建议:在法治政府评估中应用政府大数据;对重大行政决策终身责任追究问题实现国家层面立法;针对未成熟制度进行地区试点。
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