加强基础公共服务均等化建设是我国建设发展的重要方向，农村公路作为交通运输基础公共服务建设项目，关乎广大农村民众的根本权益和实际需求。目前国家各级政府都逐渐从农村公路增“量”建设向增“质”建设转变，充分考虑广大民众的意愿，注重民生和公平正义，实现区域均等化发展已成为农村公路投资建设的根本目标。本文首先提出了农村公路区域均等化基于公共服务范畴内的理论界定，通过对公平理论和均等化理论的阐述，明确了农村公路区域均等化的基本内涵，即全体农村居民应当公平享有最终大致均等的农村公路使用状况；其次，本文提出了运用综合指标，来评价农村公路区域均等化水平。即选取了农用地面积、农村人口作为基础指标，再运用农村公路里程数计算出相应密度值，选取了民众满意度作为加权指标，通过几何平均的计算方法得出综合指标值，并运用综合指标来分析评价农村公路区域均等化情况；再次，本文选取了2006年度和2012年度两个时间点，采用全国各省（自治区、直辖市）农村公路建设数据、农用地面积、农村人口和民众满意度，展开实例分析，运用静态指标分析法和动态聚类分析法来作出具体的测算和评价；最后，本文根据实例分析对全国农村区域均等化做出政策建议，提出建设思路。