高新区税负对产业竞争力的影响研究——以74个国家级高新区为例

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中国国家级高新技术开发区经过20多年的发展,在推动高新技术产业化、体制创新和优化经济结构方面都遥遥领先,已经成为中国高新技术产业化的重要示范基地和科技体制改革的“实验区”。高新区的成效离不开国家各项政策的支持和激励,税收优惠政策就是其中之一,而税负水平作为税收政策中最重要的指标也被广泛关注。高新区税负不仅关系到高新区可供集中的资金规模大小,更关系到高新区的经济增长和产业竞争力。本文以74个国家级高新区为研究对象,研究高新区税负对产业竞争力的影响,根据结果提出促进高新区产业竞争力的对策建议。  本文的研究内容和主要方法:首先,运用文献研究法,对高新区税负和产业竞争力进行相关文献综述和理论介绍。其次,运用演绎分析法,探析高新区税收政策与税负对产业竞争力的影响机制,提出税负与产业竞争力关系的问题。第三,采用宏观税负方法,对74个国家级高新区税负进行排名,提出高新区税负合理化的问题。然后,构建我国高新区产业竞争力评价指标体系,运用人工神经网络方法,对74个国家级高新区的产业竞争力进行排名;构建税负——产业竞争力模型,运用回归分析法,计算出高新区税负的合理区间。最后,运用对比分析法,给出提升高新区产业竞争力的对策建议。  本文认为:第一,高新区税收政策对产业竞争力的影响存在着“税收政策——创新——竞争力”的传导机制;高新区税负对产业竞争力的影响存在着“税负——经济增长——竞争力”的影响机制。第二,当税负低于7.5%时,税负对产业竞争力有正的影响,且影响程度逐渐减弱;当税负高于7.5%时,税负对产业竞争力有负的影响,且负效应逐渐增强。第三,提出了三个措施来提升高新区的产业竞争力:完善人才、资金以及技术创新等方面的税收优惠政策;制定有利于提升高新区产业总收入的税收优惠政策;税负合理化。  本文研究意义:一方面为高新区制定合理的税负提供实证数据参考;另一方面为高新区制定合理的税收政策提供对策建议。
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