突发公共卫生事件中个人信息收集、利用规制研究

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在我国正在研究如何强大大数据时代个人信息保护力度,完善个人信息保护力度的情况下,一场突如其来的世纪传染病,对国家的社会治理制度和应对手段带来了前所未有的挑战。迄今为止的抗疫实践表明,我国的抗疫取得了重大阶段性成果,相对于人民群众的健康、生命这一最基本人权,其他权力都可以让渡与放弃,国家有这样的意识,人民有这样的觉悟与认知,是我们取得成功的重要基础。其中,发达的个人信息收集、集成、利用手段和机制,是及时发现、隔离、追踪确诊病例、疑似病例以及密切接触者,阻断传染链的关键。毋庸讳言的是,采取各种手段收集、集成、利用公民个人信息,对于防控传染病蔓延,无疑具有强大的正当性,但回过头来总结和思考,即便是在突发公共卫生事件的背景下,也仍然有对个人信息进行保护的问题。本文将密切结合我国抗疫的实践,在对其中个人信息收集、集成、利用的具体做法,进行观察、研究,希望能够提出在公共卫生突发事件背景下,对个人信息的收集、集成、利用,正当性与合法性的良好结合。本文首先对相关概念进行界定、辨明,同时区分该概念在不同法律条文中的具体含义,从而对法律文本进行梳理。其次从主体、内容、利用、公布、存储五个方面对个人信息收集在突发公共卫生事件处置中起到的作用进行分析。再次结合行政法学相关理论,重点从原则角度研究突发公共卫生事件中个人信息规制的特殊性。然后重点提出立法路径,通过多条路径的优劣对比最终确定最优解,最后针对此类事件的个人信息收集利用提出具体适用标准。
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