城市住宅小区结建式人防地下车位权属问题研究

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由于城市居民私家车数量的激增,城市住宅小区停车难成为小区业主不得不面对的问题。建设结建式人防工程是开发商在建设城市住宅小区时的法定义务。根据平战结合的原则,地下的结建式人防工程通常被用作地下停车库。人防地下车位的权属问题与开发商、小区业主有密切的利益关系。《物权法》、《人民防空法》和《城市房地产管理法》等都没有对人防地下车位的权属问题作出明确规定,在现实中产生了许多纠纷。笔者围绕人防地下车位的所有权归属问题展开了研究。第一部分讨论了结建式人防工程和人防地下车位的概念,以及所有权的理论争议、立法和司法裁判现状等问题。第二部分对结建式人防地下车位所有权属于国家的观点进行了评析,讨论了人民防空工程的性质是否影响其所有权归属,分析了国家减免“易地建设费”和相关税费的法律性质,以及结建式人防地下车位占据的土地空间权属状况。第三部分对于结建式人防地下车位所有权属于全体业主的观点进行了评析,讨论了业主是否分摊了人防地下车位的建造费用,分析了人防地下车位作为“公用设施”是否影响其所有权归属以及人防地下车位归全体业主共有能否得到有效利用的问题。第四部分讨论了开发商取得人防地下车位所有权后的权利行使方式,分析了开发商分割转让未登记的人防地下车位法律效力认定问题,建议学习广州市开展人防地下车位登记工作,实现人防地下车位的合法转让。
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