近年来,随着国家改革的不断深化,农村经济发展稳步提升,但由于管理机制不健全,农业用水供需矛盾日益突出。农业灌溉系统作为一种典型的公共服务设施,不仅与农民的生活密切相关,更是保障农业生产的关键之所在。在我国现有的农业灌溉设施大部分是上世纪50年代至70年代间兴建的,经过长期的运行,大部分水利工程设施早已老化且破损严重。面对近年来水资源危机日益突出、农业灌溉水资源浪费严重、生态环境恶化等问题,如何加强对农业水资源及其附属工程设施的有效管理已成为农业经济可持续发展中亟待解决的问题。本文以政府失败论和埃莉诺·奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理理论为指导,通过对已有灌溉管理机制相关的文献分析基础上,总结得出铜东灌区灌溉管理机制的历史变革大致从建国后分为三个历程。一是新中国成立之初我国兴起的修建水利工程的热潮,由于人民公社的解体,使分散的农户失去了组织依托,集权化的灌溉管理暂以失败而告终。二是20世纪80年代初,我国农村开始实施家庭联产承包责任制,政府不再以计划的方式将水资源配置给农业集体经济组织,而是分散给农户,使得交易费用和监督管理成本大大增加,加上当时国家建设重点的供给转移,大幅度缩减水利投入,致使灌溉管理事业十年间停滞不前。直至20世纪90年代初,我国在世界银行的资助下,开始引入“参与式灌溉管理”机制,这种管理机制的内容主要是组建民间组织性质的农民用水户协会。在国家号召的背景下,2000年以来,铜东灌区相关管理部门开始发动农民群众组建农民用水户协会,从铜东灌区农民用水户协会运行实践已取得的成效上来看,参与式灌溉管理的改革解决了多年来农村水利管理“主体”缺位的问题,但当前协会的可持续发展仍面临诸多困境,为究其原因,本文以贵州省铜东灌区现行参与式灌溉管理机制为个案分析对象,运用规范分析和实证分析的研究方法,观察走访农民自我参与式管理的意愿,阅习铜东灌区农民用水户协会组建程序,通过对现有管理机制具体内容的分析和评价中总结得出机制现存的问题。针对这些问题本文提出改善建议,以为我国基层政府解决农村用水难,管理效率低下,避免造成不必要的水资源浪费提供一些依据。