永安市个人所得税征收管理优化研究

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个人所得税作为我国第四大主要税种,具有筹集财政收入和调节分配两大功能。2018年我国实施了个人所得税法的第七次改革,本次改革调节了中等以下收入群体税负,更好的体现了税收公平性,同时也提高了个人所得税征收管理的效率,但是也暴露了个人所得税的稽查缺位、征收管理信息不对称等问题。基于此,本文以个人所得税改革后的永安市征收管理为主题进行专题研究,旨在探索促进永安市个人所得税征收管理优化的创新思路与实施举措。本文从个人所得税改革后永安市个人所得税征收管理现状着手,运用税收遵从理论、新公共管理理论、信息不对称理论,采取文献研究、问卷调查、访谈法等方法,分析研究永安市个人所得税征收管理存在的主要问题:一是纳税人主动纳税意识淡薄,二是个人所得税税源管理能力弱,三是征收管理执法力度不严,四是涉税服务中介公众认可度低。其产生原因在于:一是个人所得税征管信息不对称现象长期存在,二是税务稽查缺位,三是公民纳税遵从度低,四是个人所得税税务代理市场极度不成熟。在此基础上,以提升纳税人满意度和提高个人所得税征收管理效率两条思路着手,提出个人所得税征收管理优化的基本策略:一是从制层面优化个人所得税征收管理,健全法律制度保障、完善专项附加扣除标准以及强化双向申报、代扣代缴制度;二是提升税务机关征收管理能力,完善征管系统、建立健全风险管理机制以及加大稽查力度;三是提高纳税人纳税遵从度,从宣传教育、提升纳税服务水平质量以及提高纳税人办税技能三个方面入手;四是优化个人所得税征收管理环境,引入涉税中介代理制度,推进个人纳税信用建设和涉税信息共享平台建设,借力社会化服务,降低涉税风险。
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