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该文拟针对这些问题进行分析和探讨,文章第一部分首先对中国城镇住房制度改革的历程做了简介.然后,介绍了住房公积金制度出台的背景及其对促进城镇住房新体制建立的作用,该项制度在实施过程 中存在的问题及其完善的必要性;第二部分对住房公积金的基本属性、住房公积金的缴存率做了分析;第三部分分析了住房公积金归集率过低的原因,提出了加大归集力度的措施;第四部分讨论了住房公积金的几种使用方向;文章最后一部分就如何实现住房公积金管理的规范化、科学化、法制化进行了探讨,并提出了一些对策和措施.