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联盟政治正在成为欧盟理事会,乃至整个欧盟政治活动中最重要的一个组成部分。随着欧盟规模的不断扩大,成员国家的不断增加,欧盟理事会政治活动中的利益分歧、政策观点必然会更加多元化。然而,至今为止将欧盟理事会作为欧盟政治体系中的一部分,并就其决策过程中的联盟政治的作用和特点所进行的研究还是十分有限。本文就以此为起点,对影响欧盟理事会联盟构成、影响联盟政治模式特点的因素展开分析。
本文选用1999年至2004年上半年,欧盟理事会秘书处公布的欧盟理事会政治活动月报和2002年至2003年欧盟理事会农业和渔业政策会议记录为材料;运用社会科学统计软件SPSS(StatisticalPackagefortheSocia1Science)中的多维排列分析(Multi-dimensionalScaling)统计方法来对这些材料进行研究。
经过分析发现,从投票制度角度来看,欧盟理事会在其决策过程中,正越来越多的使用特定多数投票原则;而同时全体一致原则因一致性文化的存在,以及其在某些必须获得大多数或全体欧盟成员国支持的政策领域中的特殊能力,仍然保持了在整个投票活动中的比重。其次,联盟政治活动正随着特定多数原则应用增加而不断活跃。而且,无论是在全体一致还是在占大多数的特定多数原则下,欧盟理事会中都存在一种达成妥协的一致性文化。另外,本文还发现在欧盟理事会中选票权重与联盟参与率之间不存在直线线性关系,而是出现了中间低,两边高的“盆地”图形。
从欧盟理事会联盟活动特点来看,欧盟理事会中存在“强强合作”、“弱势互助”,以及一种在地理、语言、历史和文化基础上建立的,以深切的“集体认同”为特征的联盟构成特征。