民国北京政府时期,中国开始了正式参与国际禁烟公约的步伐。中国社会自晚清以来受到鸦片荼毒,国内禁烟问题突出,亟待开展禁烟国际合作。这一时期国际禁烟会议的召开和相关公约雏形的出现成为中国参与国际禁烟公约的契机。同时,国内禁烟运动的高涨也推动了中国参与国际禁烟公约的步伐。民国初年,北京政府继续参与海牙国际禁烟会议,并签署和批准了《海牙国际禁烟公约》,此外,在20世纪20年代还参与日内瓦国际禁烟会议和议定相关公约的讨论。在接触和缔结国际禁烟公约后,全国禁烟联合会、国民禁烟大会、国民拒毒会等国内禁烟组织机构成立,并于国内开展相关禁烟工作,推动了禁烟公约在中国的实施。同时北京政府时期,禁烟立法也得到了完善,开始了与国际社会的接轨。在国内禁烟立法方面,结合国际禁烟公约及相关建议,在禁种、禁运、禁吸、吗啡治罪、营业执照等方面制订和完善一系列禁烟法规,推动了中国禁烟立法的健全。此外,在参与国际禁烟委员会的设立及其相关国际活动时,北京政府根据国际社会要求进行准备,并在国际禁烟委员会上积极发表言论,提出禁烟建议,进一步加深了中国与国际禁烟事务的联系。从民国北京政府参与国际禁烟公约的特点而言,一方面,它是中国在禁烟情形下,自觉、主动的参与到国际禁烟合作中去,扮演着积极推进国际禁烟合作的特殊角色,另一方面,从参与国际禁烟公约内容与范围来看,北京政府参与的禁烟公约兼具平等和不平等双重性质。北京政府参与国际禁烟公约具有一定的成效,它开始了中国正式参与国际禁烟公约的步伐,推动了国内禁烟与国际禁烟事务的合作。同时进一步完善了中国近代禁烟制度,推动了这一时期中国禁烟运动的发展。此外,北京政府参与的国际禁烟公约还丰富了自晚清以来中国参与国际公约的类型,推动了国际社会治理的进一步发展。但是,北京政府时期吏治腐败、中央政府软弱无力,羁绊着国际禁烟公约的实施,另外受到不平等条约的束缚,中国禁烟事业始终无法摆脱强权政治。