在公共运输领域,民航业的安全问题一直都是公众关注的焦点。进入21世纪以来,我国的民航安全水平已经达到并超过了世界平均水平。从数据上来说,我国民航在安全方面达到的成绩是喜人的,但是由于我国民航企业众多,基数较大,在实际运行中影响社会公共安全的民航事件还是会频繁发生,其中影响飞行安全的事件也不在少数,而民航业一旦发生事故,那么其带来的后果也是惨痛的。在这些影响飞行安全的事件中,究其原因,很大一部分原因是由于飞机驾驶员没有遵守飞行安全的标准操作程序,导致民航飞行安全制度没有被得到严格执行。论文旨在探讨作为监管部门的民航当局,在严峻的安全形势下,讨论分析其在对飞行安全制度的执行进行监管的过程中存在的问题,从自身和外部角度分析这些问题发生的原因,以及如何采取相应的应对措施来进一步更好的实现对飞行安全制度的执行实施监管。论文主要以国内具有一定的代表性的D航为案例研究的对象,运用的研究方法主要有文献研究法、案例研究法以及对比研究法。研究民航政府当局在飞行安全制度执行的监管中存在的问题,并分析了导致这些问题出现的原因,同时将国内外民航飞行安全制度的执行中的政府监管进行比较,在研究分析了美国,欧盟,加拿大这三个国家地区的民航安全监管方面的历史进程和现状的基础上,总结国外民航监管方面的先进经验,这使得研究结果有利于在我国政府对民航飞行安全制度执行的监管方面起到借鉴作用。论文通过在制度层面民航局加强建立健全相关的法律法规,以及对这些法律法规进行贯彻宣传和培训;在运行层面分别从四个方面采取相应改进的措施,来提高和改善政府监管。其中第一是参与监管民航飞机驾驶员机组排班系统,第二是在民航飞机驾驶员资质获取过程中增加基础训练以及飞行安全制度执行的培训内容,第三是完善事故后监管调查程序,第四是建立全面的风险管理体系,有效识别飞行安全制度执行中的风险源。只有政府不断完善自己的监管职能,提升监管水平,飞机驾驶员才能严格安全贯彻执行民航飞行安全制度,飞行安全得到保障,因此全中国民航的公共安全水平也能够得到提升。论文的创新点主要在于,民航安全不只是依靠航空公司一方面去保障,同时还需要相关的政府部门的安全监管,而只有在政府层面才能从更高的水平去管理安全。