改革开放以来，出口退税在鼓励外贸出口、优化经济结构、促进经济发展中发挥了积极的作用。但从出口退税政策及其实施效果来说，仍存在诸多问题，制约了其应有的政策价值的实现，亟待进一步完善和改进。出口退税政策的现存问题和改革开放的深度推进为出口退税政策创新提出了新的需求，需要从不同层面增强政策的有效供给。因此，研究我国出口退税政策问题及对策具有重要的理论意义和现实意义。本文依托相关理论及出口退税政策，收集番禺区出口企业及出口退税管理部门的有关数据，结合定量分析与定性分析的方法，对番禺区出口退税政策及其实施效能深入研究，分析了番禺区出口退税政策存在问题，包括征退税政策相互独立导致出现征退税环节脱节、出口退税负担机制的不合理导致退税资金来源难以保障、出口退税政策的缺陷引发骗取出口退税现象严重、管理政策欠缺影响出口退税政策价值的实现。并针对禺区出口退税政策及其实施效能出现的问题，剖析了深层次原因，包括出口退税政策立法权层次低并缺乏规范性，在现行税制不完善的基础上，出口退税政策的制定违背了税法中性原则，而又缺乏连续性和稳定性，同时，对定性出口骗税缺乏有效依据，出口退税管理性文件繁多且不够细化等，最终导致番禺区出口退税政策存在诸多缺陷。文章还提出了相应对策，包括从加快出口退税立法体制保障进程、完善征退查一体化管理机制、完善综合协调机制方式，从而减少立法制度、管理体制及协调机制在番禺区执行过程中的偏差。旨在通过个案研究，推动出口退税政策更好为退税管理部门运用，为出口企业提供更多的便利。