多元共治格局下乡村治理现代化困境及其纾解研究

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农为邦本,治理好、发展好乡村社会是开创我国乡村发展新局面的“压舱石”。有效的乡村治理,不仅直接影响新时代乡村振兴的全面实现,更关乎我国国家治理体系与治理能力现代化的全面推进,其出发点和落脚点都是为了解决乡村发展的问题,更好地聚焦农民利益的实现,满足农民对美好生活的向往。乡村治理现代化的发展目标具有长期性、战略性的特征,会牵涉乡村社会各个方面的协调发展,因而,多元主体需要形成合力以实现这一目标。多元共治格局下乡村治理现代化的研究,以治理主体为切入点,立足多元共治逐渐完善的乡村治理新形势,运用文献研究法、历史分析法等对乡村治理现代化困境进行研究。首先,在界定相关概念的同时,对马克思主义经典作家关于治理的理论、中国共产党领导集体关于乡村治理的理论、中国优秀传统文化中蕴含的治理理念、西方现代治理理论等进行深入研读。其次,对新中国成立以来乡村治理的历史嬗变进行回顾,分析各个阶段治理主体的发展情况以及治理目标的完成情况,以明确乡村治理的发展趋向。再次,将治理主体作为分析框架,结合乡村治理现代化推进过程中的现状,探寻其存在的多维困境:乡镇政府职能履行偏差、村两委关系部分失衡、乡村社会组织培育受困、村民参与度趋向私利化以及新乡贤规范度参差不齐等;针对现实困境分析制约乡村治理现代化进程的因素,从治理体制、治理保障、治理主体、治理环境四方面对形成困境的原因:压力型体制的消极影响、法律制度建设仍较滞后、治理主体意识略显欠缺、乡村文化供给犹有不足进行归纳。最后,就主要问题与形成原因而言,在明确乡村治理现代化目标的前提下,提出了以下优化建议,通过充分发挥乡镇政府主导作用、积极推进村两委治理能力建设、不断壮大乡村社会组织、全面提升村民自治水平、合理引导新乡贤健康成长,着力构建多元共治推动乡村治理现代化的实践路径,以加快共建共治共享治理格局的形成,实现乡村治理的善治目标,并借此研究成果以期为政府完善乡村治理现代化的相关政策提供一定借鉴意义。
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