浙江自贸区区域经济增长效应评估 ——基于反事实分析法

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自2013年上海自由贸易试验区设立以来,截至2021年12月31日,全国共设立了21个自由贸易试验区。自贸试验区的大范围设立,不仅有利于国内加快形成全面开放的经济格局、促进区域经济的协调发展,从而推动全方位、多层次以及多元化开放格局的形成,还有助于提高地区对国家全面发展战略的服务能力,譬如,长三角地区实现自贸试验区全覆盖将有利于推动长三角区域一体化。但自贸区的建立是否真正对所有省市的经济增长都产生了正向的促进效应,还需对经验数据进行实证分析。2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,评估浙江自贸区的区域经济增长效应将进一步揭示浙江自贸区的发展潜力,为长三角自贸区的发展以及逐步实现全国范围内的国民收入水平提升提供经验参考。本文以长三角地区的浙江自贸区为例,基于2006年1月至2019年6月期间国内各省市的季度实际GDP的累计同比增长率、季度进口额累计同比增长率与季度出口额累计同比增长率三个经济指标的统计数据,采用反事实分析以及回归控制的方法评估分析浙江自贸区的经济增长效应。以AIC信息准则与拟合优度为依据筛选出最优的省市组合作为此次研究的控制组,分别对浙江省三个经济指标在自贸区政策前后的真实值与反事实值进行预测,对比其对应季度内的真实经济数据从而得到自贸区在浙江的政策效应。最后随机将政策实施时间提前一年进行安慰剂检验,发现该实证结果是稳健的。实证结果表明,自贸区对浙江的进口额增速表现出非常显著的正向效应,说明了浙江自贸区在吸引外商上的成功,并且进口额在正向效应上的加速与放缓呈现出季度性差异。浙江自贸区的设立对区域实际GDP增长率也同样存在正向的促进效应,但效果没有十分明显;考虑到经济产业的竞争关系与密切联系,这可从以下角度解释:自贸区政策在促进经济某一方面的较大提升之时,也对区域经济的其它方面产生一定程度的负面影响,譬如,进口额的极大提高,会或多或少地削弱本土企业在浙江本地的竞争优势与生产。浙江的出口额增长率总体呈现略为下降的效果,即存在负向效应,这从外贸竞争力的角度看,浙江在出口贸易上原本就竞争力不够强不利于很好地把握政策机会加紧与外商达成合作关系,同时政策效应也存在一定的时滞性等。结合实证研究结果,本文对浙江自贸区乃至长三角地区的自贸区发展提出三条政策建议:继续优化浙江地区的营商环境;大力支持鼓励浙江的创新产业发展;长三角自贸区融合发展、错位发展。
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