乳制品行业作为重要的民生工业,其在21世纪以来呈现出高速发展的势头。与此同时,随着我国经济快速增长,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,消费者对生活质量的要求不断提高使得其在购买商品时更加注重商品的安全性与质量水平。此外,食品安全问题频发,已经成为我国经济社会中亟须解决的重大问题。与此同时,现有乳制品质量安全治理模式在一定程度上忽视了消费者的主体地位。为此,如何将消费者纳入乳制品质量安全治理体系,如何科学分析政府、企业、消费者三方在乳制品消费市场中的地位及其相互关系成为完善乳制品质量安全监管机制、提高乳制品质量安全水平的关键。为解决上述科学问题,本文从消费者购买行为的视角出发,探析消费者在乳制品质量安全治理中的地位,分析其购买行为对乳制品市场绩效的影响,以及对改善政府管制决策和企业质量决策的作用,最终实现社会资源最优配置。首先,针对乳制品行业质量治理中相关参与方,将政府纳入SCP范式分析范畴,提出了政府参与下的乳制品行业质量治理独特模式,明确了消费者、企业、政府三方在乳制品市场中的地位和分工,定义了消费者在乳制品消费市场中的核心主导地位。其次,基于有限理性的假设,以计划行为理论模型为基础,提出了消费者购买意愿模型,通过结构方程模型（SEM）进行实证分析,证明了消费者的质量认知,风险意识和政府影响可以正向影响消费者的购买意愿。最后,通过政府和企业的两方博弈模型给出了政府和企业各项投入所带来的占有策略,并针对消费者、企业、政府三方构建演化博弈模型,通过复制动态方程分析了每一方的占优策略以及互相之间的关系并通过雅各比矩阵分析出三方最优策略,在给定条件下结合实证分析的数据给出了乳制品生产企业的定价策略和政府监管策略,并提出相应对策与建议。