党的十六大提出全面建设小康社会的目标，并提出有条件的地区，逐步探索建立农村社会保障制度的要求。由于长期形成的城乡二元经济结构体制，农村社会保障制度极不完善，广大的农村，占全国总人口80％左右的农民，特别是民族地区的农民群众，还基本处于传统的土地保障和家庭保障方式，享受不到社会保障制度的优越性。开展民族地区农村社会保障制度研究，目的是为建立同民族地区经济发展水平相适应的农村社会保障体系，并在实践中推进这一制度的建设提供借鉴。这对于树立科学的发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，保障民族地区农村居民的基本生活，促进农村市场经济体制的建立，推动民族经济的发展，维护社会的稳定，加快民族地区小康建设的步伐，有着重要的意义。 本文坚持理论联系实际的学风，开展了广泛的田野调查，调查的规模涉及云南省16个州市和129个县，根据不同的群体抽选相应的调查对象，共收集调查数据60多万个，并查阅了大量的文献资料，掌握了充分的第一手资料，在前人研究成果的基础上，进行了认真的归纳、分析和预测，文中共制作了15张表格，重点分析民族地区的经济、社会、文化传统和现状，力求把握民族地区的特殊性，注重民族地区社会保障制度建设的整体性以及实践中的可操作性，以期寻找到民族地区农村社会保障制度建设的发展规律。 本文分七章。第一章，选题及研究领域的现状。主要是把近年来理论界对农村社会保障的有关研究的重要观点进行了综述。第二章，民族地区农村社会保障的发展概述。以云南省为例，对建国以来民族地区农村社会保障工作进行了的小结，分析了存在的困难和问题。民族地区农村社会保障工作既有同全国相一致的地方，但也有民族地区的特点。第三章，民族地区农村社会保障制度的实证分析。通过对分析政策及经济发展背景进行分析，在充分调查的基础上，进行群众意愿分析，比较有新意的是对民族传统在农村社会保障中的作用进行了分析阐述，提出在模式选择上应分为远期目标与近期目标，远期目标是建立城乡一体化的保障体系:近期内，在坚持土地保障和家庭保障为主的前提下，结合民族地区经济、社会和文化发展的实际，选择有别于城镇保障体系的模式。重点建立养老保险、最低生活保障、医疗保障、农村救济四个方面的制度以及农民工的保障制度。第四章，民族地区农村社会保障制度的构建。提出制度的体系同实践操作既有区别又有联系，在实践中应选好突破口，建立的顺序为:医疗保障、困难救助、最低生活保障、养老保险。第五章，进城务工农民的社会保障制度。提出农民工社会保障制度的框架体系，建设重点为医疗、工伤、失业和养老保险。分不同险种分别提出了建设模式，有独到的见解。第六章，民族地区农村社会保障制度建立的时间表。既提出了单项制度建设的时间表，又把整个民族地区社会保障制度建设进行综合研究和条件分析，提出了整个制度建设和完善的规划和时间表，这是本文最有新意的观点。第七章，以云南省为案例对全国其他民族地区的借鉴意义。进一步对全国其他民族地区农村社会保障制度和经济发展状况进行了比较分析。 本文在国内第一次对民族地区的农村社会保障制度作专门研究，力求克服纯理论研究和纯操作层面研究的缺陷，从实证分析入手，在前人研究的基础上，进一步提出民族地区农村社会保障制度的体系和 2重点，并论述了体系建设和实践操作重点的联系和区别，对农民工的社会保障分险种进行了论证和分析，首次全面论证和分析了民族地区农村社会保障制度建设的时间表，特别是对各项制度实施的不同时间表的分析具有较大的创新。