森林旅游产业,是依托森林资源,利用森林特殊地貌和景观,开发的综合性旅游产业,目前已衍生出森林康养、森林游憩、森林探险、森林科考等多种业态。近年来,在“两山”理论指导下,森林旅游产业在促进传统林业转型、助力乡村振兴过程中扮演了重要角色。对绿色生态县而言,立足生态资源禀赋,促进森林旅游产业持续发展,既有利于保护生态环境,又能带动生态价值转化,促进县域经济高质量发展。但从各地实际来看,森林旅游产业尚处于发展初级阶段,对森林旅游产业政策工具的运用也正在尝试和探索。本文从政策工具理论的角度,对森林旅游产业政策工具的本质、功能、选择依据进行分析,研究讨论了各类政策工具的选择方式和优缺点。在此基础上,以四川省洪雅县为研究对象,采取实证调查、文献查阅等方式,分析了洪雅县森林旅游产业发展的现状和问题,对2016年以来采用过的森林旅游产业政策工具进行全面归纳梳理,深入探讨了各类政策工具的组合优化。提出严格森林保护、保障开发空间、强化统筹领导、持续营造良好氛围、强化行业协会作用、重视人才培育引进、鼓励国有企业介入、招引品牌项目落户、鼓励社会资本参与、探索“两山”转化实现机制、探索生态导向考核机制、探索碳排放权交易机制等一系列优化策略,为洪雅县地方政府选择、优化森林旅游产业政策工具,推动“两山”转化提供有益参考。本论文共分为四个部分。第一部分绪论,对课题研究的背景、研究意义、国内外研究现状、研究的内容和方法进行了简要介绍。第二部分相关概念及理论综述,主要介绍了森林旅游产业政策的界定,阐述了论文的理论基础以及森林旅游产业政策工具的本质、功能、选择依据,通过举例的方式,重点分析了各类政策工具的选择方式和优缺点。第三部分,主要介绍了洪雅县基本县情和森林旅游产业发展现状,对政策工具运用情况、存在问题和优化需求进行了分析。第四部分洪雅县森林旅游产业政策工具的优化,从强制性政策工具、自愿性政策工具、混合性政策工具的角度出发,对各类政策工具的组合优化进行深入探讨,提出了促进森林旅游产业持续发展的政策工具建议。