大连市J区税务局基层公务员绩效考核体系优化对策研究

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推行绩效考核是探索税务部门管理方法、提升税务部门管理效果的迫切需要,是顺应政府职能转变的重要举措,是促进社会经济发展的关键一步,是实行严格人事管理的重要措施,是鼓励干部发挥能动性的创新方式。为建设高素质人才队伍,国家税务总局2014年开始数字人事考核探索。基层税务机关紧跟步伐开始实践,通过数字人事系统建立个人成长账户,详细记载基础信息与工作成果,期望采用科学的手段对人员实现数字化考核。然而,通过实践操作我们发现,特别是基层税务机关在实行绩效考核过程中依旧存有很多问题,例如对绩效考核的思想认识程度有限、绩效考核指标制定脱离工作实际、考核未促进工作改进提高和结果运用制度不明确不充分等问题。这些现实问题都急迫需要基层税务机关解决应对。本文以大连市J区税务局为研究样本,探索现阶段公务员绩效考核具有的问题和可行的优化措施。分别从平衡计分卡理论、目标管理理论方面,阐述了与绩效考核有关的基本概念和理论依据。从绩效考核制度、绩效考核指标、考核计分方法和考核结果运用等角度,对J区税务局的基层公务员绩效考核的现状进行了归纳和梳理。通过与不同岗位不同职务的税务干部深度访谈和发放调查问卷等方式,了解税务干部对现阶段实施的绩效考核的实际感受和意见,结合作者对绩效考核的实施过程和取得效果的分析,归纳出J区税务局公务员考核具有的不足并探索成因。J区绩效考核问题主要集中在:考核数据来源单一、指标难以反映工作学习成果、考核未促进工作改进、考核结果运用不到位和被考核者对绩效考核不了解或抵触五个方面,问题的原因为考核平台与其他税务系统未建立联系、绩效指标脱离工作实际、缺乏问题沟通反馈机制、激励和约束手段不充分和被考核者思想认识不到位。针对以上问题,将理论与大连市J区税务局工作实际紧密结合,探索符合J区税务局的绩效考核的详细对策与建议。通过利用大数据优化绩效考核信息来源、基于平衡计分卡优化个人指标体系、强化沟通和改进机制、强化结果运用机制和厚植绩效考核理念等五方面探索出公务员绩效考核的新路径,不仅解决了上述的主要问题,且实用性与可操作性较强,也希望能够为其他税务系统基层公务员考核提供一定参考。
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