退耕还林工程自1999年试点启动以来至今已有14年的历程，该工程的实施在维护国家生态安全方面发挥了巨大的作用，同时也在当地经济和社会的发展过程中做出了很大的功绩。2007年国务院下发了《关于完善退耕还林政策的通知》，标志着退耕还林工程进入了后退耕时代。新时期下的补偿政策延长了补助期，同时补助标准减为前一阶段的一半。补偿问题对退耕还林工程的实施和效果巩固具有重大意义，只有退耕后生态补偿的数额不低于退耕前农民的经济收入，才能激励退耕农户的积极性。财政上的直补对生态效果的巩固并非治本之策，当新一轮补偿到期后，依然面临生态退化的危险。与此同时，全球气候变化已成为全球共同关注的国际热点问题，为应对气候变化而产生的碳汇市场正在逐步建立，国际和国内碳汇交易市场日益活跃。开展区域层面的林业碳汇，既是退耕还林生态效益外部性内部化的需要，也可以弥补现行退耕还林生态补偿政策的不足，缓解国家财政压力，建立解决退耕农户长远生计问题的长效补偿机制。本文以地处黄土高原丘陵区的陕西省米脂县为研究对象，运用环境经济学、森林经理等相关学科知识，以可持续发展理论、外部性理论、公共物品理论以及效用价值论等理论为基础，对陕西省米脂县进行了退耕还林固碳增汇补偿研究，期望通过研究，能对米脂县的林业发展有所裨益。具体研究如下：（1）通过收集退耕还林验收数据以及实地调查资料，以林分中4种优势树种为研究对象，采用连续生物量转换因子法和生长曲线法，对米脂县的碳汇现状进行了分析，估算了2012年米脂县退耕还林区的生物量以及碳储量，并由此估算出该地退耕还林所产生的碳汇经济效益。（2）介绍了林业碳汇项目的背景，对目前尚处于发展阶段的国内外碳汇交易市场现状进行了分析，指出当前碳汇市场所存在的碳汇市场不活跃、碳汇交易成本过大、碳汇计量与监测体系尚不完善等问题，并依据所得米脂县退耕还林碳汇计量结果，尝试对米脂县进行了退耕还林碳汇效益补偿，构建区域碳汇效益补偿模式。（3）结合当地实际情况，分析米脂县进行碳汇交易的优势以及劣势。分析认为，米脂县退耕还林碳汇容量大、潜力大，是开展林业碳汇交易的较佳区域。同时，也存在一些障碍，由于当地立地条件差、树种结构不合理以及林地管护难度大等问题，对项目发展形成了制约。进而提出强化林地经营，调整林分结构，加强资源管护，加大科研力度等建议，提高碳汇效益为未来实施碳汇贸易做好准备工作。